英国脱欧：英国和欧盟在为无协议上做什么准备

自今年1月以来，英国一直处于脱欧过渡期，在此期间，于欧盟之间的规则和贸易保持不变。但所有这些都将在2021年1月1日结束。

在英国和欧盟就贸易协定谈判只剩下几周时间的情况下，双方现在都在谈论无协议结果的前景。如果没有达成双边的贸易协议，双方都将不得不迅速调整，以采取截然不同的做法。

那么双方将准备如何应对呢？

大量的卡车排队报关

从2021年1月1日起的前6个月，英国政府将只对进入英国的货物进行最低限度的检查，但欧盟将对从英国直接进入欧盟的货物进行全面边境检查。英国政府警告称，在合理的最坏情况下，可能会有7000辆卡车排队堵塞多佛（Dover）和英吉利海峡隧道（English Tunnel）周围的道路。

英国政府对此有两个应急计划：布洛克行动（Operation Brock）和茴香行动（Operation Fennel）。布洛克行动是一项交通管制计划，希望借此防止肯特郡（Kent）每天超过1万辆卡车堵塞道路。根据这项计划，超大型卡车司机在进入该郡之前，需要获得一份特别许可证——肯特准入许可证，只有在他们完成了正确的出口货物文书工作后，才能发放许可证。其他的车辆将继续在他们周围流动，这就是所谓的逆流系统。英格兰高速公路公司将在今年12月11日起的四个晚上内，在高速公路M20上试用可移动路障，使逆流系统成可行性。如果有超过2000多辆卡车排队等候，政府已经计划好几个临时的卡车停车场——它在肯特郡的阿什福德（Ashford）征用一块27英亩的场地。

还有一个名为“茴香行动”的计划，其中多达7000辆重型货车（HGV）将被转移到拉姆斯盖特（Ramsgate）附近废弃的曼斯顿机场（Manston Airport）。这也是政府在远离港口建设设施的计划的一部分。如果需要更多的运力，“最后的办法”就是把10英里长的M26高速公路变成一个临时的卡车停车场。英国政府还成立了边境行动中心，以协调应对任何进一步的干扰。

防止国内的粮食短缺

在港口排队并不是卡车司机唯一的问题。如果不采取进一步措施，英国卡车司机将需要申请称为ECMT许可证的文件才能获准进入欧盟国家。欧盟委员会（European Commission）警告称，这些许可证数量不足，这意味着英国卡车无法前往欧盟提货带回英国。欧盟委员会表示，这可能导致严重的混乱，甚至可能威胁到公共秩序。

为了防止这种情况的发生，欧盟提议允许英国卡车和公共汽车在没有特别许可的情况下进入欧盟6个月，只要欧盟司机也被允许进入英国。这些提议还将允许在北爱尔兰和爱尔兰共和国边界两边接送乘客的常规巴士服务继续这样做。英国尚未明确是否计划继续允许欧盟运营商进入英国。

保持双方的飞行航线

航空业也出现类似的提议。如果双方不能达成协议，英国将不再是欧洲共同航空区（European Common Aviation Area）的成员国，该成员国区允许英国航空公司飞往欧盟所有的目的地，反之亦然。欧盟委员会提出了一项为期6个月的规定，允许航班在新协议出台之前继续飞行，但它将要求英国政府向欧盟国家的运营商提供同样的规定。英国尚未对这一提议作出回应。

防止国内的药物短缺

英国政府已经告诉制药公司开始储备和规划替代其供应链，以防边境问题。它还为制药公司安排了额外的货运能力，以应对它们的需要。在英国广播公司（BBC）今年6月看到的一份备忘录中，制药公司警告政府，一些药品库存已被新冠疫情“完全耗尽”，并表示这些储备无法在英国退出欧盟前及时补充。英国制药工业协会（Association of The British Pharmaceutical Industry）的负责人警告说，在疫情期间，如果双方不达成任何协议，将导致“复杂性、重复性和成本增加”。然而，政府坚持认为其已经制定了强有力的应急计划。

对于冠状病毒疫苗，政府说，有应急计划，以确保在边境问题出现时，比利时生产的辉瑞新冠疫苗可以运往英国。这些措施包括替代海上航线和使用货运飞机甚至动用军用飞机。

允许继续在各自水域捕鱼

欧盟委员会还提议将达成捕鱼协议的最后期限延长至2021年12月底。这将允许欧洲渔船在英国海域继续捕鱼，反之亦然，持续一年，或直至达成协议。

但唐宁街一位发言人表示，英国绝不接受与我们作为独立沿海国的地位不符的安排和进入英国捕鱼水域的权利。英国国防部表示，英国将“加强对水域的监督”。

但如果协议不达成，英国渔业将发现其对欧盟国家的广泛出口受到关税（进口税）和监管障碍的打击。法国政府表示，如果拖网渔船无法在英国海域捕鱼，将向他们发放赔偿金。

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