非英国居民的二套房征收四倍市政税

一个跨党派智库敦促，非英国居民的第二套房应缴纳四倍的议会税，以帮助政府财政每年筹集2亿英镑税金。

拟议的税收突袭是Demos在今年秋季预算案之前向财政大臣提出的一系列税改政策之一。

其他建议的增税措施包括将房东的租金收入纳入国民保险范畴，将资本收益率与所得税挂钩，以及对离开英国的投资者进行惩罚性征税等。Demos计算出，这些税改总共可以为中央财政筹集210亿英镑。

该智库建议，海外居民（业主）的第二套房应承担200%的市政税溢价。除此之外，自今年4月以来，绝大多数第二套房业主，无论其国籍如何，都要缴纳100%的市政税溢价附加税。

该智库表示，对非本土居民的第二套房征收400%的议会税率将阻止外国投资者囤积房产，并有效降低房价。

研究人员表示，该政策的灵感来自温哥华，温哥华每年对该省不缴纳所得税的个人持有的所有住宅房产征收2%的“投机税”。同样，海外买家在温哥华购买房产时必须支付20%的“额外房产转让税”。

据估计，非英国居民拥有的第二套住房共有56900至75900套，全年间均没有出租或居住。其中大部分位于伦敦，亿万富翁拥有许多第二套住房。

根据《每日电讯报》的分析，在英格兰，平均最高的第二套住房的市政税是萨里希思（Surrey Heath）的每年6342英镑。这考虑到了市政厅今年早些时候推出的100%的市政税附加费。如果再增加200个百分点的海外业主的罚款，该法案将会使市政税增至每年12684英镑。

Demos的首席研究员丹·戈斯（Dan Goss）称：“如果在设计时考虑到他们的优先事项，公众可以支持增税。追求更公平的税收制度是修复公民与国家之间磨损的社会契约的重要一步。”

该智囊团还敦促财政大臣引入一项针对昂贵房屋所有者的新税。它表示，对价值超过200万英镑的房产征收1%的财富税，同时对价值超过300万英镑的房产征收2%的财富税。

预测显示，这项政策将影响约142500户家庭，每年将筹集15亿英镑。

或者，Demos建议提高E至H最高税阶的市政税。研究人员表示，逐步将收费提高22.5%将影响不到20%的英格兰家庭，“涉及的行政挑战很少”。

“房产税被广泛认为是最有效的税收形式之一，因为行为反应很低。”

房产税改革可能会列入11月预算案的议程，因为里夫斯迫切希望填补约200亿英镑的公共财政漏洞。

财政大臣在周一的一轮采访中不再重复工党的宣言承诺，即不会增加对“劳动人民”的税收。

针对房东和逃离的投资者——大多数住宅房东目前不缴纳国民保险金（NIC）。但Demos表示，这意味着房东“从租金而不是就业中获得收入，从而受益于税收优惠，这可能是不公平和非生产性的”。

因此，它认为政府应该创建一类新的NIC，基础税率应为20%，高于50270英镑的8%。

一个焦点小组的一份综述报告称，“很少有人知道房东并不缴纳NIC。当了解到这一点时，大多数人认为这是不公平的，有些人则认为这是一个漏洞”。

除了呼吁将资本收益率（目前最高可达24%）与所得税等级保持一致外，该智囊团还提议为离开英国的投资人士引入“离境税”。

在他们离境后，在英国居住期间获得的所有收益都应纳税，无论是否已经变现。目前，当富有人群离开英国时，他们的资产只有在未来五年内出售才能获得资本收益。

Demos认为，对未实现收益征税将“降低国际流动性企业逃避资本利得税的能力，而其他企业则不能”。Opinium在4月份的民意调查发现，该提案在改革英国选民中获得了39%的支持率。