财政大臣雷切尔·里夫斯增加税收的所有选项——哪些最有可能
英国财政大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）在着手起草下一份政府预算案时，正面临着一个数十亿英镑的棘手问题，该预算案预计将于今年的 10 月或 11 月公布。
财政大臣将需要至少挤出60亿英镑，以兑现她自上次财政事件以来所做出的政策承诺（如福利削减政策的180度大转弯）。预算责任办公室（OBR）似乎也很可能下调其对未来经济增长的估计，这将限制财政部可获得的税收收入。
在全球动荡的背景下，近几个月的经济增长数据弱于此前预测，而事实证明，预算责任办公室（OBR）过去一直过于乐观。
在中期内减少公共服务支出将有助于里夫斯遵守她自己制定的借贷规则，这些规则被视为向债券市场保证公共财政平衡的必要条件——但这将引发工党议员的强烈反对。
除了去年预算案中宣布的400亿英镑之外，进一步增税成为填补预算案中可能出现的漏洞的唯一现实选择。
在此，《i Paper》展示了里夫斯面临的所有选项：
违背宣言中的承诺
工党的大选宣言承诺不会提高所得税、国民保险、增值税或企业税的税率——这四项是所有政府税收中最大的收入来源。
原则上，里夫斯可以宣布，问题的严重程度意味着她必须违背这一承诺；事实上，许多经济学家认为，她去年通过增加雇主的国民保险金时（NICs）就已经违背了这一承诺。
但政府坚称这一承诺将保持不变，并辩称，国家保险捐款（NIC）的上涨并不计入其中，因为该税项并非由“劳动人民”直接支付。
尽管这一话题较少被提及，但据《i Paper》报道，在兑现其他更受选民欢迎的承诺的同时，公司税的冻结措施仍然有效——此举切断了前任财政大臣们曾利用的收入来源。
可能性：1/5
扭曲宣言承诺
财政大臣可以严格遵守宣言内容，同时还可以从主要的个人税收形式中寻找更多筹资途径。
另一种选择是，将部分商品和服务纳入增值税低税率或零税率范围——这可以与降低整体税率相结合，同时仍能筹集数十亿资金。
另一项措施将涉及对目前免税的收入形式（如租金和股息）征收国民保险税。许多经济学家认为，这将通过结束现状来促进经济增长，即通过工作赚取的收入实际上是以更高的税率征税，因为雇员不仅要缴纳所得税，还要缴纳国民保险税。
可能性：3/5
延长税收冻结上限
前保守党首相里希·苏纳克和财政大臣杰里米·亨特冻结了人们开始缴纳基本税率和较高税率所得税的起征点，而不是像通常那样允许其随通货膨胀而提高。
这使税收每年增加了近400亿英镑，但大多数选民并未察觉到这一点，因为按名义价值计算，他们所缴纳的税款仅随工资增长而增加。
在上一份政府预算案中，里夫斯大张旗鼓地宣布，她将允许门槛冻结于2028年结束，而不是延长该政策以筹集更多资金。官员们显然拒绝排除在这一问题上出尔反尔的可能性，这意味着冻结期可能会延长至2028年之后。
如果里夫斯将税收起征点的冻结延长至2030年，那么到本十年末，一名打工人每年可能要多缴纳324英镑的税款。
可能性：4/5
上调燃油税
理论上，由于“临时”削减的5便士燃油税将于明年到期，燃油税明年每升至少会增加6便士，而且默认情况下，燃油税也会每年随通货膨胀而上涨。
事实上，自2011年以来，该税项的征收额并未增加，这意味着按实际价值计算，该税项的征收额越来越少。如果财政大臣希望再次冻结该税项，她将需要至少额外找到10亿英镑来抵消其影响。
预算责任办公室负责人理查德•休斯对一种持续存在的佯装表示感到不满，燃油税将会上调，而事实上从未上调。他本月早些时候对议员们表示：“我们必须根据政府给出的政策进行预测。我们知道，其中有很多事情可能不会发生，比如燃油税指数化，因此这已经会使我们的财政预测出现一些错误。”
如果里夫斯决定采取激进措施，最终允许增税，那么她就不必为了增税而从其他地方筹集资金，但这会引发强烈的政治反弹。
可能性：2/5
全面征收资产税
一些工党议员希望财政大臣引入年度资产税——前工党党魁尼尔•金诺克建议，国家可以对每位居民拥有的超过1000万英镑的资产征收2%的税。
尽管有人警告称，此类征税可能会适得其反，促使富裕的纳税人完全离开英国，但财政部拒绝排除这一可能性。
但大多数经济学家认为，征收财富税会面临巨大的实际困难，因为政府没有每个人的资产登记记录。里夫斯此前也表示，她不喜欢这种政策，并指出现行税种已经对富人造成了最沉重的打击。
一个不那么具有煽动性但在政治上仍具争议的选择是对房产征收更高的税，比如征收“豪宅税”，或者引入更多档次的市政税。
可能性：1/5
加收财富流动税
即使适当的财富税被视为遥不可及，财政部也可以提高对财富所得收入的征税。
一个很好的例子就是提高资本利得税税率，使其与所得税税率相同；目前，高税率纳税人从投资中获得的利润需缴纳24%的税，而劳动所得则需缴纳40%或更高的税。
另一种方案是限制对养老金储蓄者的税收减免——例如，对养老金减免实行20%的统一税率，而不是像现行制度那样，你获得的税收减免等于你的边际所得税税率。
可能性：3/5
对小方面进行修修补补
长期以来，财政大臣们一直通过实施大量相对较小的措施来增加收入，希望每项措施不会引起太多关注，但总体上能带来可观的收入。
例子包括提高烟酒税、增加航班税以及上调保险费税。
即使这种策略也可能适得其反：政府认为，取消大多数退休人士的冬季燃料补贴，相较于削减国家养老金，是一个不那么激进的选择，但事实证明，这一做法极其不受欢迎。
可能性：5/5
修改财政借贷规则
财政规则决定财政部在未来几年内可借贷的金额，这些规则由财政大臣制定，并由预算责任办公室（OBR）根据这些规则对其预算案进行评估。
本世纪末已计划进行一项改革，这将使里夫斯得以以高达GDP 0.5%的幅度突破规则限制。
政府研究所的杰玛·泰特洛建议，为了额外筹集100多亿英镑，财政大臣可以“更快地引入这种灵活度，以便现在就开始实施”。
这样做的问题在于，金融市场可能会认为这种修修补补的做法表明政府实际上并不认真对待公共财政的控制，从而对英国货币和主权债券失去信心。
可能性：2/5
